В каком случае банковская гарантия выплачиваетмя заказчику по 44 фз

Банковская гарантия по 44-ФЗ: требования, сроки действия, получение и проверка

Автор azbukatenderov На чтение 14 мин. Просмотров 16.5k. Опубликовано 13.05.2023 Обновлено 13.05.2023 В статье мы поговорим о банковской гарантии, что это такое, и для чего она необходима. По этой теме в интернете очень много материала, но он плохо систематизирован и отрывочно разбросан по различным сайтам. Мы собрали воедино только полезную информацию и спешим поделиться ей с поставщиками.

Понятие банковской гарантии складывается из взаимодействия 3-х сторон:

1. Бенефициар — заказчик, в пользу которого выдается гарантия на (ОИК), и который получает возмещение в случае неисполнения обязательств поставщиком.

1. Гарант — банк, выдающий гарантию и резервирующий указанную в документе сумму на своем счету, чтобы при необходимости выплатить ее стороне заказчика.
2. Принципал – соискатель на выпуск гарантии у банка для подтверждения своей благонадежности.

Таким образом, банковская гарантия по 44-ФЗ — это документ, подтверждающий согласие Гаранта выплатить определенную сумму Бенефициару, в случае уклонения или ненадлежащего исполнения контракта Принципалом. Кроме обеспечения заявки, которая подтверждает состоятельность исполнителя, нужно заранее побеспокоиться и о внесении ОИК в случае победы в тендере.

Не все банки вправе выдавать БГ, на это уполномочены только определенные финансовые организации. Они должны соответствовать ряду требований, утвержденных в ч.3 ст.74.1 НК РФ.

За Перечень таких организаций отвечает Министерство финансов РФ. Минфин использует сведения, которые передает ЦБ РФ, и публикует в свободном доступе. Требования к банкам детально описаны в законодательстве: ч.3 ст.74.1 НК РФ для гарантий по 185-ФЗ и ч.1, 1.1 ст.

45 для гарантий по 44-ФЗ. Эти требования, помимо типовых условий, например, наличия лицензии и соблюдения нормативов ЦБ, содержат также количественные — наличие собственных средств не менее 1 млрд. руб. Разумеется, соблюдение всех этих требований несколько изменяется, и, соответственно, изменяется и их полномочия на выдачу гарантий по 44-ФЗ. Во избежание путаницы, Минфин вместе с ЦБ ведет Когда появляется банк, который удовлетворяет названным требованиям, ЦБ РФ передает эти сведения в Минфин в течение 5 дней с момента обнаружения, чтобы внести этот банк в список организаций, выдающих БГ.

Такой же порядок действует, когда банк перестает соответствовать утвержденным положениям и его необходимо убрать из перечня.

Таким образом, при необходимости можно проверить конкретный банк на соответствие требованиям, установленным законодательством.

При этом нужно знать, что обеспечения, выданные финансовым учреждением, продолжают действовать и не требуют замены и повторной выдачи при исключении его из реестра.

До 01.07.2018 г. реестр БГ работал в открытом режиме и каждый желающий мог ознакомиться с ним на сайте единой информационной системы (ЕИС). Но после 1 июля открытый доступ в ЕИС закрыт согласно новым правилам ПП №1005. Информация с этого времени доступна только заказчикам и представителям банков.

В Реестр БГ вносятся следующие сведения (ч.9 ст.45 44-ФЗ):

1. копию гарантии, кроме тех документов, информация о которых включена в закрытый реестр БГ;
2. наименование, ИНН и адрес соискателя БГ;
3. срок действия БГ;
4. сумма, которую гарант обязан будет перечислить бенефициару, при невыполнении условий контракта поставщиком (или в случае отказа от заключения договора);
5. иные документы по перечню Постановления Правительства РФ от 08.11.2013 г. № 1005.
6. наименование, ИНН и адрес банка, выпустившего документ;

Учреждение, выдающее гарантию в качестве ОИК, в течение 1 рабочего дня, следующего за днем выпуска БГ, обязано направить информацию в реестр (или закрытый реестр) БГ, основываясь на правилах и порядке его ведения. После чего, в течение 1 рабочего дня после внесения этих сведений в реестр, банк оформляет выписку из реестра банковских гарантий и передает ее соискателю.

БГ выдается, как в качестве обеспечения заявки, так и ОИК. Второй случай наиболее распространен в области государственных закупок. Одним из ключевых условий заключения контракта является безотзывность гарантии по 44-ФЗ.

Это означает, что финансовое учреждение, выпустившее документ, не вправе отозвать гарантию по своему усмотрению и обязуется выполнить все принятые на себя обязательства. В настоящее время все БГ отвечают данному условию, поэтому банки серьезно подходят к проверке всех финансовых показателей принципала. Потому что, если он окажется неблагонадежным, то банку не уйти от выплаты «неустойки» заказчику.

Этому вопросу посвящены ч. 6, 7 ст.96 44-ФЗ. Сумма банковской гарантии 44-ФЗ для ОИК варьируется от 5% до 30% от НМЦК, указанной в извещении о закупке. Когда НМЦК более 50 млн. руб., то заказчик должен установить стоимость обеспечения от 10% до 30% от НМЦК.

При этом, если в контракте содержится условие об авансе, сумма обеспечения должна быть не ниже авансовой выплаты.

Если же аванс превышает 30% НМЦК, то ОИК устанавливается равным авансу.

• Если НМЦК менее 15 млн. руб., то у участника, с которым будет проходить заключение контракта, есть 2 пути, чтобы обосновать свою благонадежность:
• Если в извещении НМЦК больше 15 млн. руб. и победитель торгов, предложил цену исполнения заказа на 25% ниже от указанной стоимости, то согласно ч.1 ст.37 44-ФЗ он обязан предоставить денежное обеспечение или банковскую гарантию в полуторакратном размере превышающую указанную сумму в извещении.

1. подать сведения, доказывающие добросовестность такого участника (ч.3 ст.37 44-ФЗ) + внести ОИК в размере, указанном в извещении.
2. внести ОИК в 1,5 раза больше указанного в извещении;

И полуторакратное ОИК и информация, подтверждающая добросовестность победителя, предоставляются до заключения договора.

Закономерна такая ситуация, когда размер ОИК зависит от активов компании и имеет определенный лимит. Комиссия за БГ также устанавливается индивидуально в зависимости от различных условий: срока гарантии, ее суммы, внутренних нормативов банка, финансового состояния компании.

В некоторых банках сумма БГ зависит также от наличия условия о бесспорном списании, авансировании, наличии типовой формы БГ (ее предлагает заказчик в составе закупочной документации). Остановимся на этих условиях подробнее. Определившись с размером обеспечения, необходимо внимательно рассмотреть документацию на предмет других условий.

— бесспорное списание: страхуясь, некоторые заказчики отражают в документации требование о включении в текст БГ условия о бесспорном списании.

Это значит, если поставщик не выполнит работы по контракту, то заказчик вправе обратиться с требованием к банку и получить без лишней волокиты и разбирательств сумму ОИК. — авансирование: несомненно, авансирование является приятным бонусом для поставщика, но с другой стороны, это означает включение в перечень гарантийных обязательств ответственность за возврат аванса, за что некоторые банки увеличивают комиссию.

При этом, другие банки нейтрально относятся к наличию авансирования в условиях гарантии и не повышают свою комиссию.

Поэтому важно будет потратить свое время и .

— форма БГ: некоторые заказчики предлагают в составе документации свой шаблон (типовой макет) гарантии 44-ФЗ. Чаще всего, поставщик сам решает, использовать его или нет.

А заказчики соглашаются с небольшими поправками со стороны банков. Однако встречаются заказчики, которые настаивают на своей форме.

Но тут возникает другая проблема: все банки выдают гарантии по своей форме, разработанной их юристами. И есть ряд финансовых организаций, которые не примут документ по форме заказчика. Также есть банки, которые не откажут принять форму БГ заказчика, но сделают это неохотно, за отдельную плату.

Поэтому, если заказчик предложил свой шаблон БГ, рекомендуем заранее уведомить банк об этом, что позволит узнать, согласует он или не согласует эту форму. В результате вы сэкономите свои силы и время. — специфические требования к тексту БГ: многие заказчики не предлагают шаблон гарантии, но устанавливают ряд требований, которым она должна удовлетворять, например:

1. некоторые заказчики требуют БГ в бумажном виде, но сейчас это неправомерно. Электронный документ, заверенный квалифицированной ЭЦП, будет достаточным для предоставления ОИК.
2. частое требование о рассмотрении конфликтных ситуаций по БГ по месту нахождения заказчика;
3. требование о раскрытии перечня обязательств, покрываемых гарантией;

Рекомендация: исчерпывающие требования к банковскому обеспечению по 44-ФЗ указаны в Постановлении Правительства № 1005, проекте контракта, информационной карте, закупочной документации и приложениях к ней.

Срок БГ должен не менее чем на 1 месяц превышать предусмотренный контрактом срок исполнения обязательств (ч.3 ). Однако данное требование не означает строгое его соблюдение.

Организатор торгов в документации вправе указать, что срок действия гарантии должен превышать срок исполнения обязательств и на два, на три месяца. При этом срок действия договора не всегда равен сроку исполнения обязательств. Часто он включает в себя и обязанность заказчика по оплате и выходит за пределы исполнения обязательств.

Поэтому ориентироваться нужно именно на срок исполнения обязательств. Все требования к банковской гарантии перечислены в ст.45 44-ФЗ, а условия ОИК — в ст.96 44-ФЗ.

44-ФЗ строго регулирует срок подписания договора победителем торгов, а значит и срок предоставления БГ. Если говорить об аукционе в электронной форме, то он составляет по 5 дней для каждой из сторон. При этом организатор закупки может отправить проект контракта в течение 5 дней, т.е.

и на 1-й, и на 2-ой день после публикации протокола подведения итогов аукциона, тем самым уменьшая срок подписания контракта. Именно поэтому обеспечительные меры для государственного заказа обычно выпускаются по экспресс-методике и общий срок выпуска составляет 2-5 рабочих дней:

• Рассмотрение 1-2 дня с момента предоставления всей документации.
• Внесение в реестр в течение 1 дня после выпуска скана.
• Выпуск в течение 1 дня в день зачисления комиссии.

Абсолютно все банки требуют предоставлять бухгалтерскую и юридическую документацию соискателя: бухгалтерскую отчетность (или книгу доходов и расходов) за последний год и завершенные кварталы текущего года, учредительные бумаги и заявку на выпуск БГ.

На практике бывают ситуации, когда выдаются «серые» и «черные» БГ. Этот вариант незаконен и опасен, как для заказчика, так и для исполнителя.

Чтобы избежать такой ситуации, нужно серьезно подходить к выбору финансового учреждения. Ниже мы привели ряд правил, которые помогут не попасть к нарушителям закона.

• Каков объем требуемой документации? Если банк просит мало информации и не запрашивает финансовую отчетность за предыдущий период, то, вероятнее всего, это учреждение занимается аферой.
• Какой лимит установлен банком на БГ? Нормально будет, если максимальная сумма гарантии приблизительно соответствует среднеквартальной выручке компании. Если гарант одобряет несоразмерно большие суммы, несоответствующие выручке компании, то задумайтесь о правомерности выпускаемого документа.
• Какой счет для перевода комиссии указан в договоре на выдачу БГ? Этот счет должен принадлежать именно тому учреждению, в котором заказан выпуск документа. Если указан р/с какой-то другой коммерческой организации, то, скорее всего, после отправки денег на данный счет, вы получите просто «бумажку», а сведения о БГ не будут включены в единый реестр и гарантия не будет подкреплена резервом денежных средств в банке.

Логично будет проверить, входит ли банк в реестровый список Минфина. Однако банки из данного перечня также могут оказаться ненадежными, и БГ потеряет свою силу вскоре после выпуска в связи с прекращением лицензии у кредитной организации. Банковское обеспечение 44-ФЗ является важным финансовым рычагом, который позволяет не выводить из оборота большие деньги для подтверждения своей благонадежности.

Для поставщика важно не ошибиться в выборе банка, у которого он планирует получить гарантию на обеспечение исполнения обязательств, где ему предложат наиболее выгодные условия.

Рассмотрим четыре случая, которые могут встретиться на практике, а также, как действовать в каждом из них.

• Если заказчик не принимает банковскую гарантию, то есть 2 пути, которые помогут избежать попадания в :

1. отправить ОИК своими деньгами, а затем сделать замену обеспечения на банковскую гарантию (как было описано выше).
2. внести изменения в БГ, которые требует организатор торгов, уведомить банк, перевыпустить гарантию.

   Но учтите, что это займет время и потребует дополнительных финансовых расходов;

• Если вы не успеваете оформить БГ, то воспользуйтесь . Вы выиграете дополнительное время: 3 дня дается заказчику на исправление недочетов или отказа в изменении контракта, с объяснением причин этого решения, и еще 3 дня будет у вас на подписание обновленного варианта договора.

В этом случае протокол разногласий несет функцию именно «отсрочки» подписания документа, а значит и внесения обеспечительной меры.

• Если банк отказал в выдаче БГ, то обратитесь в другую финансовую организацию. Как мы говорили выше, каждый банк подходит к клиенту индивидуально: кто-то смотрит на финансовую обеспеченность, а кто-то рассматривает заемщика в целом. Также можно , которые окажут профессиональную помощь в выборе банка.
• Новая организация желает получить гарантию. Банки работают с организациями, которые существуют минимум 3 месяца и смотрят на финансовые критерии.

Следовательно, дождитесь, пока организации будет 3 месяца, появится опыт участия, и пробуйте оформлять БГ.

Для получения опыта участвуйте в таких закупках, в которых сможете внести обеспечительные меры своими деньгами в случае отказа банка выдать гарантию.

Некоторые банки требуют обязательное поручительство, если сумма гарантии превышает установленный банком для этого лимит БГ. Будьте к этому готовы, если планируете запросить крупную сумму в качестве ОИК. Также на практике встречается требование внести залог — подразумевается залог денежных средств, частичное обеспечение, например 30% от размера гарантии (ставка устанавливается в каждом банке индивидуально).

Этот вариант кредитное учреждение предложит, если вы не проходите по финансовым показателям.

Редко, но бывает, что банк выдвигает условие открыть у них расчетный счет. Это возможно, если требуется БГ на очень крупную сумму. Банковская гарантия пользуется популярностью в закупочных процедурах.

Чтобы ее получить после того, как вы выиграете тендер, уйдет несколько дней. Поэтому всегда нужно беспокоиться о выпуске БГ заранее.

Победителю важно не опоздать с получением БГ, иначе он рискует попасть в реестр недобросовестных поставщиков.

Поэтому для экономии времени рекомендуем сотрудничать с банком по интернету, а документы подписывать . Это удобнее и быстрее, в отличие от подготовки бумажных документов. Если нашли интересную для себя закупку и хотите в ней поучаствовать, то внимательно изучите вопрос получения банковского обеспечения, узнайте свой лимит или заблаговременно рассчитывайте стоимость гарантии по каждой закупке.

Как оформляется банковская гарантия на обеспечение исполнения контракта по 44-ФЗ?

Одной из форм обеспечения исполнения государственного или муниципального контракта является банковская гарантия. Для поставщика она выступает альтернативой внесению денежных средств в виде твердой суммы.

Вопросы оформления и требований к банковской гарантии достаточно хорошо регулируются в законодательстве о контрактной системе.

Требования к банковской гарантии прописаны в ст. 45 44-ФЗ, а условия госконтракта содержатся в ст.

96 44-ФЗ. Также важное значение в вопросе регулирования требований к данной форме обеспечения принадлежит Постановлению Правительства от 2013 года №1005 «О банковских гарантиях…».

До 30 июня 2023 года участник вправе предоставить документ только в качестве контракта.

Но после указанной даты он сможет использовать ее для обеспечения заявки в электронных конкурсах и аукционах. Эти изменения закрепило Постановление Правительства №626 от 2018 года. Использование такой формы обеспечения имеет немало преимуществ для поставщика: она позволяет ему не отвлекать крупные денежные суммы из оборота при участии в закупках и дает возможность участвовать в реализации одновременно нескольких .

Понятие банковской гарантии приведено в ч. 1 ст. 368 Гражданского кодекса.

Под ней понимается письменное уплатить бенефициару определенную денежную сумму при выставлении требования об уплате. Такое требование поступает в соответствии с условиями взятого поставщиком обязательства. Применительно к госзакупкам денежные средства банком выплачиваются в пользу госзаказчика, если закупки не исполнит взятые на себя обязательства.

В дальнейшем поставщик обязан будет возместить задолженность банку.

В схеме внесения обеспечения через банковскую гарантию принимают участие три основные группы участников: гарант (банк), принципиал (участник закупки или поставщик), а также бенефициар, или заказчик. Стоит отметить, что законодательство допускает возможность замены формы обеспечения исполнения контракта в ходе его реализации. Так, если обеспечение было внесено деньгами, то может заменить его на гарантию по 44-ФЗ.

При этом ее сумма должны быть уменьшена на стоимость уже выполненных работ к моменту замены. Банковская гарантия по 44-ФЗ должна быть безотзывной.

Ее особенность состоит в том, что ее не допускается отозвать, аннулировать или изменить. Согласно Гражданскому кодексу, существенными условиями гарантии является указание на принципиала, сумму обеспечения и сроки ее действия.

Тогда как перечень требований к указанному документу по 44-ФЗ гораздо более обширен.

Требования к содержанию банковской гарантии приведены в ч.

2 ст. 45 ФЗ-44. Согласно им, данный документ должен содержать такую информацию:

• Сумма банковской гарантии, которая должна быть выплачена гарантом заказчику в установленных случаях. Согласно ст. 96 44-ФЗ, это ситуации ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств по госконтракту.
• Обязанность гаранта выплатить неустойку в виде при просрочке оплаты требования по банковской гарантии. Размер таких штрафных санкций составляет 0,1% суммы, которая подлежит оплате за каждый день просрочки.
• Отлагательное условие о заключении договора предоставления гарантии по обязательствам принципиала.
• Обязательства принципиала, ненадлежащее исполнение которых подлежит обеспечению через банковскую гарантию.
• Условие о том, что обязательства гаранта считаются исполненными после фактического поступления денежных средств на счет заказчика.
• Сроки действия банковской гарантии на основании требований ст. 96 44-ФЗ.
• Установленный перечень документов, которые предоставляются заказчиком вместе с требованием об оплате суммы по гарантии. Он составляется с учетом Постановления Правительства от 2003 года №1005. При этом в перечень документов не допускается включать судебные акты, которые подтверждают неисполнение обязательств поставщиком.

В том случае, если закупочная документация содержит соответствующее условие, в банковскую гарантию включается условие о том, что заказчик вправе в бесспорном порядке списать денежные средства со счета гаранта, если им в течение 5 рабочих дней не было исполнено требование заказчика об уплате денег по банковской гарантии, которое направлено до того, как ее сроки действия не истекли. Несмотря на жесткие требования к содержанию гарантии, унифицированная форма данного документа не разработана.

Сроки для подписания госконтракта с победителем торгов и сроки оформления гарантии строго ограничены. Так, например, для действует правило о том, что контракт должен быть подписан в течение 5 дней.

Именно поэтому гарантии по государственному заказу в рамках 44-ФЗ выпускаются банками по экспресс-методике оценки платежеспособности, и общий срок выпуска составляет в пределах 2-5 рабочих дней.

Для получения банковской гарантии банки обычно запрашивают следующий комплект юридической и бухгалтерской документации:

1. книга учета доходов и расходов;
2. налоговая отчетность за последний год и завершенные кварталы;
3. прочие документы, которые подтверждают финансовую устойчивость компании.
4. выписка из ЕГРЮЛ;
5. учредительная документация компании (копия устава);

В редких случаях банк требует от поставщика открыть в нем расчетный счет.

Обычно такое требование предъявляется при крупной сумме гарантии.

Бенефициар вместе с требованием о выплате по банковской гарантии должен предоставить в банк такую документацию:

• Документ, подтверждающий полномочия исполнительного органа, который подписал требования о гарантии (приказ о назначении руководителя, решение об избрании, доверенность).
• Платежное поручение, которое подтверждает перечисление аванса поставщику (если выплата аванса была предусмотрена контрактом).
• Документ, который подтверждает наступление гарантийного случая по условиям контракта (если действие гарантии распространяется на гарантийный срок).

Срок действия банковской гарантии – одно из существенных условий. В 44-ФЗ прописаны обязательные требования к срокам банковской гарантии.

Согласно ч. 3 ст. 96 44-ФЗ, она должна действовать не менее 1 месяца после окончания срока действия контракта.

Указанное требование означает, что сроки действия документа должны как минимум на месяц превышать сроки госконтракта.

Но заказчик в может установить иные требования: по ним гарантия может превышать сроки госконтракта на два и три месяца. Стоит учитывать, что сроки действия контракта не всегда совпадают со сроками выполнения работ. Так, сюда дополнительно могут включаться сроки по оплате и гарантийные обязательства.

Все это может привести к необходимости оформления гарантии, покрывающей более длительные сроки. Хотя по гражданско-правовому законодательству гарантийные обязательства по умолчанию не включаются в срок контракта, но судебная практика по этому вопросу сложилась неоднозначная. Поэтому при наличии в закупочной документации условия о том, что гарантия должна покрывать сроки гарантийных обязательств, участнику либо придется ее оформить, либо приготовиться к обжалованию такого требования в суде.

Так как банковская гарантия является безотзывной, то никто из сторон не имеет права на ее предварительный отзыв. Банковская гарантия в случае добросовестного исполнения своих обязательств по госконтракту не возвращается поставщику, а сроки ее действия автоматически истекают через месяц после завершения работ.

Бенефициар ( или ) имеет право на добровольный отказ от своих притязаний.

В этом случае он просто может вернуть документ в банк. Согласно положениям 44-ФЗ, заказчик рассматривает банковскую гарантию в течение 3 дней после ее поступления и выносит решение о ее приеме в качестве обеспечения или отказе. В случае отказа в приеме банковской гарантии заказчик должен направить письменное мотивированное решение с указанием причин, почему она не была принята.

В качестве базовых оснований для отказа в принятии банковской гарантии заказчиком могут выступать:

• Несоответствие ее установленным требованиям.
• Отсутствие информации о ней в реестре банковских гарантий.
• Несоответствие банковской гарантии требованиям, которые содержались в о закупке или приглашении принять участие в определении поставщика.

В случае если заказчик не принимает банковскую гарантию, то у поставщика есть несколько вариантов действий:

• Внести изменения в банковскую гарантию в соответствии с требованиями заказчика, перевыпустить ее.
• Внести обеспечение по контракту из собственных денег, а затем при необходимости заменить на гарантию.

Перед оформлением банковской гарантии поставщику стоит проверить, входит ли банк в список организаций, наделенных правом предоставления гарантий, который ведется Минфином.

Государственные и муниципальные заказчики в качестве обеспечения исполнения контрактов по 44-ФЗ принимают гарантии, которые выданы банками, включенными в перечень кредитных учреждений, отвечающих требованиям для принятия гарантий в целях налогообложения (по п.

3 ст. 74.1 НК). Актуальный перечень таких организаций можно найти . В указанном перечне представлено 250 банков.

Банковская организация обязана разместить сведения о выпущенной ею гарантии в специальном реестре банковских гарантий по 44-ФЗ не позднее 1 рабочего дня после ее выдачи либо внесения в документ изменений.

В реестр банковских гарантий включается такая информация:

• Денежная сумма гарантии, которая подлежит уплате гарантов при неисполнении участником закупки требований по 44-ФЗ.
• Прочие сведения.
• Копии гарантии.
• ИНН гаранта.
• Наименование и местонахождение банка-гаранта.
• Наименование компании-поставщика/подрядчика или исполнителя (принципала) и его ИНН.
• Сроки действия гарантии.

В течение следующего рабочего дня банк должен направить принципиалу выписку из реестра, который служит для него документальным подтверждением исполнения гарантом своих обязательств.

Ранее сведения о банковских гарантиях, которые служили обеспечением по контракту, находились в открытом доступе.

Но с июля 2018 года они пропали из ЕИС. В соответствующем разделе на сайте появилась информация о том, что, согласно ч.

8.1 ст. 45 44-ФЗ сведения о гарантиях, которые предоставляются для обеспечения госконтракта, более не подлежат публикации. Следовательно, информация о банковских гарантиях на сайте ЕИС доступна по состоянию на июнь 2018 года.

Стоимость банковской гарантии зависит от комплекса факторов, в том числе суммы обеспечения и сроков действия гарантии.

Калькулятор расчета банковской гарантии на примере Совкомбанка можно найти . Таким образом, банковская гарантия по 44-ФЗ выступает популярной формой обеспечения исполнения госконтракта.

В рамках контрактной системы используется только безотзывная форма гарантии, к содержанию которой предъявляются жесткие требования. Сущность данной формы обеспечения состоит в следующем: в случае неисполнения поставщиком обязательств по госконтракту заказчик передает определенный комплект документов в банк-гарант, и тот должен перечислить ему сумму гарантии. В дальнейшем поставщик обязан погасить задолженность перед банком.

По новым правилам сведения о банковских гарантиях не подлежат размещению в открытом доступе, но реестр выданных гарантий по-прежнему ведется. Эксперт в сфере госзакупок | Юрист |

Автор: Илья Тарасов Поделиться 0 0

Банковская гарантия как защита заказчика

1. On 22.09.2018
2. 44-ФЗ, Банковская гарантия, Статьи, ФАС
3. 0 Комментарии

Содержание

1. Таблица. Условия качественной банковской гарантии для заказчика
2. Примеры из практики контролирующих органов
   • В пользу заказчика
   • В пользу гаранта и поставщика
3. В пользу гаранта и поставщика
4. Чего не должно быть в гарантии
5. Условия хорошей гарантии
   • Таблица.

     Условия качественной банковской гарантии для заказчика

6. В пользу заказчика

Банковская гарантия давно применяется в госзакупках в качестве обеспечения поставщиком своих обязательств.

Зачастую заказчики считают, что раз система отработана, изучать каждую гарантию не имеет смысла.

Это мнение ошибочно. Ведь если в гарантии что-то не так, возмещения можно не получить.

Условия хорошей гарантии Содержание гарантии регулируется Гражданским кодексом, законом о госзакупках и постановлением Правительства от 08.11.2013 № 1005. Конкретные пункты, которые должны быть в документе обязательно, указаны в части 2 статьи 45 закона 44-ФЗ. Если какие-то параметры в гарантии отсутствуют, заказчик не должен ее принимать.

А некоторых положений, наоборот, в ней быть не должно — они противоречат закону. Если же принять гарантию с неправильными условиями, могут возникнуть проблемы при обращении в банк.

И тогда свои права придется оставить в суде, хотя шансов на это немного. В следующей таблице кратко изложена информация о положениях, которые должна содержать хорошая банковская гарантия для полноценной защиты заказчика. Регистрация в ЕРУЗ ЕИС С 1 января 2023 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.

Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС: Заказать регистрацию в ЕИС Таблица. Условия качественной банковской гарантии для заказчика Наименование Суть положения Сумма гарантии Сумма, которую банк обязуется выплатить заказчику при нарушении исполнителем госконтракта своих обязательств Срок действия гарантии Гарантия должна действовать как минимум на месяц дольше срока действия контракта Обязательства исполнителя Обязательства поставщика, исполнение которых предусмотрено госконтрактом. Если они не будут исполнены, банк обязан выплатить заказчику сумму гарантии Неустойка Банк должен выплатить гарантийную сумму в определенный срок.

Если он этот срок нарушает, за каждый день просрочки он обязан уплатить неустойку в размере 0,1% от суммы гарантии Исполнение обязательств банком Подразумевается условие о том, что обязательства банка считаются исполненными, когда денежные средства поступят на счет заказчика Отлагательное условие Договор банковской гарантии заключается в отношении обязательств поставщика, возникших при заключении им госконтракта. А не в отношении его обязательств заключить госконтракт Список документов Указывается, какие именно документы заказчик должен представить в банк, когда требует уплаты гарантийной суммы.

Эти документы будут являться подтверждением факта недобросовестности поставщика Право списания суммы в бесспорном порядке Если в извещение, документацию и проект контракта заказчик включил условие о бесспорном списании средств со счета гаранта (если тот не перечислил сумму в течение 5 дней после истребования), то такое условие должно быть и в тексте гарантии Право заказчика требовать гарантию При нарушениях обязательств поставщиком заказчик вправе потребовать от банка выплату суммы (в пределах обеспечения контракта) за вычетом стоимости фактически исполненных и оплаченных обязательств Передача права требования Предварительно уведомив банк, заказчик может передать права требования по гарантии Расходы за счет банка Расходы, связанные с перечислением суммы гарантии, возлагаются не на заказчика, а на банк Чего не должно быть в гарантии Есть положения, которые запрещено включать в гарантию для обеспечения контракта по 44-ФЗ. Но не стоит уповать на то, что кто-то, кроме вас, позаботиться о соблюдении этих условий. Случается, что банки все же включают в гарантию запрещенные пункты.

Далее приведем положения, которых в гарантии быть не должно:

• Расчет суммы, которую запросил заказчик.
• Как поступать, когда заказчик отсеивает поставщиков 17.12.2023
• Документы, подтверждающие полномочия представителя заказчика, который подписал требование.
• Что делать, если закупка по 44-ФЗ не состоялась 25.03.2023
• Как избежать внесения в РНП, если не подписать контракт в срок 18.03.2023
• Документы, которые подтвердят наступление гарантийного случая.
• Как заказчику закупать товар конкретной марки? 01.04.2023
• Работа в ЕАТ Березка становится удобней 02.02.2023
• Инструкция и правила проведения закрытого конкурса по 44-ФЗ 15.04.2023
• С чего начать участие в государственных закупках: советы поставщику 21.12.2023
• Порядок рассмотрения заявки в закупке строительных работ 28.12.2023
• Требование документов сверх определенного перечня. В постановлении № 1005 определено, какие документы заказчик должен представить в банк. Требовать что-то сверх этого гарант не должен. В соответствии с постановлением, банк может потребовать:
• Условие об отчете. Подразумевается предоставление в банк отчета об исполнении контракта. Заказчик этого делать не обязан, и такое условие включать в гарантию нельзя.
• Госзакупки 2023: изменения и дополнения в нормативной базе 11.03.2023
• Наиболее популярные случаи мошенничества в закупках 223-ФЗ 28.01.2023
• Условие о том, что заказчик обязан подтвердить факт нарушения.

  Часть 4 статьи 45 закона 44-ФЗ содержит запрет на включение в гарантию требования с заказчика судебных актов, свидетельствующих о нарушениях поставщика. Нужно отнестись к этому правилу очень внимательно.

  Ведь если принять гарантию с подобным условием, придется доказывать в суде, что поставщик действительно не исполнил контракт либо сделал это недобросовестно.

• Гособоронзаказ: необходимая информация для участника 24.12.2023
• Ошибки, из-за которых могут отклонить заявку 22.01.2023
• Реестр единственных поставщиков: кто ведёт и как в него попасть 08.02.2023
• Право банка отказать в гарантии.

  В документе не должно быть положения о том, что банк вправе отказать в гарантии, если заказчик не уведомит о нарушениях поставщика и о расторжении контракта.