Кремлевская администрация президента

Отправить обращение Президенту в форме электронного документа


1. Обращения, направленные в форме электронного документа через официальный сайт Президента России, поступают в Администрацию Президента России и рассматриваются работниками Управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций – уполномоченными на то лицами.2. Перед направлением обращения в форме электронного документа необходимо его написать:2.1. в обязательном порядке указав в электронной анкете:2.1.1.

либо наименование государственного органа, в который Вы направляете обращение в форме электронного документа, либо фамилию, имя, отчество соответствующего лица, либо должность соответствующего лица, кому Вы направляете обращение в форме электронного документа;2.1.2. свою фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии);2.1.3.

адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;2.2.

изложив в поле ввода текста обращения в форме электронного документа суть предложения, заявления, жалобы.3. Ответ на Ваше обращение в форме электронного документа либо уведомление о его переадресации направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты (e-mail), указанному Вами в обращении в форме электронного документа.Обращаем внимание, что в целях обеспечения неразглашения сведений, содержащихся в Вашем обращении, а также сведений, касающихся Вашей частной жизни, без Вашего согласия, необходимо указывать адрес электронной почты (e-mail), который принадлежит только автору обращения.В случае, если в Вашем электронном сообщении указан для направления ответа или уведомления о переадресации адрес электронной почты, на который ранее направлялись ответ либо уведомление о переадресации иному автору, Вам будет направлена соответствующая информация о недопустимости разглашения сведений о частной жизни, в том числе персональных данных (статья 24 Конституции Российской Федерации)4. В предназначенном для обязательного заполнения поле ввода текста обращения в форме электронного документа Вы излагаете суть предложения, заявления или жалобы в соответствии со ст.

7 от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». В случае если текст Вашего обращения не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в соответствии с их компетенцией, о чем Вам будет сообщено в течение семи дней со дня регистрации обращения.Обращаем внимание, что средства сайта позволяют сохранить для создания личного архива набранный и отправленный Вами текст в электронной форме в файл на жестком диске или на ином электронном носителе компьютера пользователя непосредственно после отправки и появления соответствующего информационного сообщения путем нажатия на кнопку «Сохранить текст в электронной форме в файл формата *.docx».Текст в электронной форме, набранный и отправленный через информационный ресурс «Личный кабинет», сохраняется и отображается в «Личном кабинете» автора.Обращаем внимание, что в целях обеспечения неразглашения сведений, содержащихся в Вашем обращении, а также сведений, касающихся Вашей частной жизни, при заполнении поля ввода текста обращения в форме электронного документа действует защита от возможного внедрения вирусных программ.Для корректной работы сайта необходимо включить JavaScript в настройках используемого Вами браузера.5.
В случае если текст Вашего обращения не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в соответствии с их компетенцией, о чем Вам будет сообщено в течение семи дней со дня регистрации обращения.Обращаем внимание, что средства сайта позволяют сохранить для создания личного архива набранный и отправленный Вами текст в электронной форме в файл на жестком диске или на ином электронном носителе компьютера пользователя непосредственно после отправки и появления соответствующего информационного сообщения путем нажатия на кнопку

«Сохранить текст в электронной форме в файл формата *.docx»

.Текст в электронной форме, набранный и отправленный через информационный ресурс «Личный кабинет», сохраняется и отображается в «Личном кабинете» автора.Обращаем внимание, что в целях обеспечения неразглашения сведений, содержащихся в Вашем обращении, а также сведений, касающихся Вашей частной жизни, при заполнении поля ввода текста обращения в форме электронного документа действует защита от возможного внедрения вирусных программ.Для корректной работы сайта необходимо включить JavaScript в настройках используемого Вами браузера.5.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов Вы вправе приложить к обращению необходимые документы и материалы в электронной форме.Приложить необходимые документы и материалы в электронной форме Вы можете в любой последовательности двумя самостоятельными вложениями файла без архивирования (файл вложения) по одному из двух разных типов допустимых форматов:текстового (графического) формата: txt, doc, docx, rtf, xls, xlsx, pps, ppt, pub, pdf, jpg, bmp, png, tif, gif, pcx, odf;аудио- (видео-) формата: mp3, wma, avi, mp4, mkv, wmv, mov, flv.Иные форматы не обрабатываются в информационных системах Администрации Президента Российской Федерации.Для приложения к обращению необходимых документов и материалов в электронной форме нажмите кнопку «Прикрепить файл».Обращаем Ваше внимание, что подтверждение прикрепления файла(ов) вложения является появление строки с наименованием(ями) выбранного(ых) Вами файла(ов).Информируем Вас, что гарантированная передача файла(ов) вложения на почтовый сервер зависит от пропускной способности используемой Вами сети «Интернет», а получение – от объёма обрабатываемых почтовым сервером переданных файлов.При подключении Вашего оборудования к сети «Интернет» по выделенным каналам связи с использованием технологий ADSL, 3G, 4G, WiFi и иных технологий, обеспечивающих аналогичные скорости передачи данных в сети «Интернет», передача и обработка файла(ов) с суммарным размером:до 5 Мб осуществляется, как правило, без задержки во времени;от 5 Мб до 10 Мб может осуществляться с задержкой во времени;свыше 10 Мб может быть не осуществлена.6. Если в направленном Вами тексте в форме электронного документа, содержащемся в поле ввода текста обращения в форме электронного документа, не изложено предложение, заявление или жалоба, а только ссылка на приложение (файл вложение) либо на контент интернет-сайта, то в ответе разъясняется порядок его рассмотрения, установленный Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59

«О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»

.7.

Обращаем внимание на порядок рассмотрения отдельных обращений, предусмотренный ст.

11 от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ

«О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»

.8. При направлении Вами обращений, касающихся обжалования судебных решений, необходимо иметь в виду следующее.Согласно Конституции Российской Федерации, правосудие в России осуществляется только судом.

Органы судебной власти самостоятельны и действуют независимо от законодательной и исполнительной властей. Решения судебных органов обжалуются в установленном законом процессуальном порядке.9.

В случае направления Вами обращения, содержащего вопрос, затрагивающий интересы неопределенного круга лиц, ответ на который был размещен на данном сайте, то Вам в течение семи дней со дня регистрации обращения будет сообщен электронный адрес страницы данного сайта «», на которой размещен ответ на вопрос, поставленный в Вашем обращении.10. авторов обращений, направленных в форме электронного документа, сведения, содержащиеся в обращениях авторов, а также сведения, касающиеся частной жизни авторов, хранятся и обрабатываются с соблюдением требований российского законодательства.11.

В «Личном кабинете» автору после авторизации предоставляется возможность получения хронологически структурированной информации о ходе и результатах рассмотрения отправленных через «Личный кабинет» обращений, адресованных Президенту Российской Федерации и Администрации Президента Российской Федерации, и запросов, касающихся деятельности Президента Российской Федерации и Администрации Президента Российской Федерации.В «Личном кабинете» размещаются данные по каждому отправленному с «Личного кабинета» обращению или запросу с момента регистрации автора на информационном ресурсе «Личный кабинет» в разделе «Обращения» на официальном сайте Президента Российской Федерации.12.

С 12 декабря 2012 года работает система информирования автора о результатах рассмотрения его обращений на сайтах федеральных и региональных органов исполнительной власти, иных государственных органов, в которые обращение было направлено для рассмотрения.Переход на соответствующий сайт осуществляется из «Личного кабинета» по специальной ссылке (при наличии).13.

Предусмотрена возможность просмотра сайта на различных устройствах – от смартфонов и планшетов до широкоформатных мониторов. А при ширине окна браузера выше 1570 пикселей вы можете читать материалы сайта, сохраняя при этом доступ к навигации по странице, с которой вы перешли на выбранную публикацию.Адрес для отправки обращений обычной почтой: ул.

А при ширине окна браузера выше 1570 пикселей вы можете читать материалы сайта, сохраняя при этом доступ к навигации по странице, с которой вы перешли на выбранную публикацию.Адрес для отправки обращений обычной почтой: ул. Ильинка, д. 23, 103132, Москва, Россия

Личный приём

Уважаемые граждане!

С 14 декабря 2022 года личный прием граждан в Приемной Президента Российской Федерации по приему граждан, расположенной по адресу: город Москва, улица Ильинка, дом 23/16, подъезд № 11 (далее – Приемная Президента Российской Федерации), осуществляется по предварительной записи с соблюдением равных прав граждан на обращение.В Приемной Президента Российской Федерации в целях обеспечения равных прав граждан, предварительно записавшихся на личный прием, уполномоченное лицо осуществляет прием строго по графику, при этом в период времени личного приема включено время,необходимое для дезинфекции контактных поверхностей после каждого приема гражданина, а также время проветривания помещения после проведения приема двух граждан.В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в соответствии с существующей санитарно-эпидемиологической обстановкой в Приемной Президента Российской Федерации обеспечивается соблюдение гражданами, предварительно записавшимися на личный прием, санитарно-противоэпидемических (профилактических) и ограничительных мероприятий, вводимых Прием граждан, предварительно записавшихся на личный прием, возможен в Приемной Президента Российской Федерации при отсутствии у данных граждан повышенной температуры тела и других внешних признаков, не исключающих заболевание острой респираторной инфекцией (кашель, чихание, насморк), и при условии, что данные граждане не обязаны находиться на карантине или самоизоляции.Прием граждан, предварительно записавшихся на личный прием, осуществляется в Приемной Президента Российской Федерации:при использовании разрешенных к применению масок для защиты органов дыхания и перчаток;при соблюдении в помещениях Приемной Президента Российской Федерации социальной дистанции;при бесконтактном предъявлении уполномоченным лицам с соблюдением социальной дистанции либо через защитный экран документа, удостоверяющего личность.при бесконтактной передаче обращений в письменной форме, подготовленных заранее вне помещений Приемной Президента Российской Федерации;при прибытии в Приемную Президента Российской Федерации до начала времени, указанного в предварительной записи на личный прием, но не ранее чем за 15 минут до его начала.Предварительно записаться на личный прием, проводимый уполномоченными лицами в помещениях Приемной Президента Российской Федерации, можно по бесплатному телефону информационно-справочной службы Администрации Президента Российской Федерации 8(800)200–23–16 либо по ссылке «Записаться».В целях обеспечения равенства прав граждан на личный прием в Приемной Президента Российской Федерации при осуществлении неоднократной записи одного и того же лица на разное время, но на одну и ту же дату сохраняется время первой записи на личный прием, последующие записи на другое время в ту же дату автоматически удаляются.В связи с прохождением специалистами Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России» (далее – Ассоциация) дополнительной подготовки по оказанию бесплатной юридической помощи Ассоциация временно приостанавливает оказание бесплатной юридической помощи в Приемной Президента Российской Федерации по приему граждан.

Администрация Президента России — Presidential Administration of Russia

). 7 мая 2016 года в газете

« была опубликована статья Ильи Барабанова и Глеба Черкасова, содержащая анализ выполнения положений «Редакции №6»

.

Они пришли к выводу, что, хотя авторы «Редакции номер шесть» не учли некоторые моменты (например, авторы упомянутого документа отрицали необходимость создания прокремлевской политической партии, ), крупные, положения «Ревизии № Шестой» выполнены.

Рекомендуем прочесть:  Как продать ружье ганза

Руководитель Администрации Президента: Первые заместители Руководителя Администрации Президента: Заместитель Руководителя Администрации Президента: Заместитель Руководителя Администрации Президента, пресс-секретарь Президента: Помощники президента:

  1. (руководитель Государственно-правового управления Президента Российской Федерации)

Начальник президентского протокола: Советники президента:

  1. (председатель Совета при Президенте РФ по гражданскому обществу и правам человека)
  2. (спецпредставитель президента по вопросам климата)

Уполномоченный при Президенте РФ по правам ребенка:

  1. (с сентября 2016 г.)

Уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей:

  1. (с июня 2012 г.)

В являются уровнем управления для удобства федерального правительства и были организованы в 2000 году они не являются составными единицами России (которые являются ).

Каждый округ включает в себя несколько субъектов федерации, и в каждом федеральном округе есть представитель президента (официальное название которого — полномочный представитель). Официальная задача полномочного представителя заключается в простом надзоре за работой федеральных агентств в регионах, хотя на практике этот надзор является обширным и имеет серьезные последствия.
Официальная задача полномочного представителя заключается в простом надзоре за работой федеральных агентств в регионах, хотя на практике этот надзор является обширным и имеет серьезные последствия.

Представители федеральных округов служат связующим звеном между субъектами федерации и федеральным правительством и несут основную ответственность за надзор за соблюдением федеральными субъектами федеральных законов.

Это учреждение организовано следующим образом:

  1. (13 сентября 2004 г. — 24 сентября 2007 г.)
  2. (8 декабря 2008 г. — 6 сентября 2011 г.)
    • (19 января 2010 г. — 12 мая 2014 г.)
    • (12 мая 2014 г. — 28 июля 2016 г.)
    • (с 28 июля 2016 г.)
  3. (с 28 июля 2016 г.)
  4. (19 января 2010 г. — 12 мая 2014 г.)
  5. (с 28 июля 2016 г.)
  6. (6 сентября 2011 г. — 23 мая 2012 г.)
  7. (с 15 декабря 2011 г.)
  8. (9 сентября 2010 г.

    — 12 мая 2014 г.)

  9. (14 ноября 2005 г. — 12 мая 2008 г.)
  10. (30 ноября 2007 г. — 30 апреля 2009 г.)
  11. (21 марта 2014 г.

    — 28 июля 2016 г.)

    • (18 мая 2000 г. — 6 сентября 2011 г.)
    • (6 сентября 2011 г. — 23 мая 2012 г.)
    • (с 23 мая 2012 г.)
  12. (18 мая 2000 г.

    — 14 ноября 2005 г.)

    • (18 мая 2000 г. — 14 ноября 2005 г.)
    • (14 ноября 2005 г. — 2 октября 2007 г.)
    • (30 ноября 2007 г. — 30 апреля 2009 г.)
    • (30 апреля 2009 г. — 31 августа 2013 г.)
    • (с 31 августа 2013 г.)
  13. (18 мая 2000 г.

    — 11 марта 2003 г.)

  14. (с 23 мая 2012 г.)
  15. (с 31 августа 2013 г.)
  16. (6 сентября 2011 г.

    — 11 марта 2013 г.)

    • (18 мая 2000 г. — 9 марта 2004 г.)
    • (9 марта 2004 г. — 13 сентября 2004 г.)
    • (13 сентября 2004 г. — 24 сентября 2007 г.)
    • (24 сентября 2007 г. — 12 мая 2008 г.)
    • (с 12 мая 2008 г.)
  17. (18 мая 2000 г. — 6 сентября 2011 г.)
    • (18 мая 2000 г. — 2 декабря 2008 г.)
    • (8 декабря 2008 г. — 6 сентября 2011 г.)
    • (6 сентября 2011 — 14 мая 2012)
    • (с 18 мая 2012 г.)
  18. (9 марта 2004 г.

    — 13 сентября 2004 г.)

  19. (с 18 мая 2012 г.)
  20. (12 мая 2014 г. — 28 июля 2016 г.)
    • (18 мая 2000 г. — 11 марта 2003 г.)
    • (11 марта 2003 г. — 15 октября 2003 г.)
    • (1 ноября 2003 г. — 6 сентября 2011 г.)
    • (6 сентября 2011 г. — 11 марта 2013 г.)
    • (11 марта 2013 г. — 28 июля 2016 г.)
    • (с 28 июля 2016 г.)
  21. (12 мая 2008 г.

    — 15 декабря 2011 г.)

  22. (с 12 мая 2008 г.)
  23. (11 марта 2003 г. — 15 октября 2003 г.)
  24. (с 28 июля 2016 г.)
  25. (18 мая 2000 г. — 2 декабря 2008 г.)
  26. (1 ноября 2003 г.

    — 6 сентября 2011 г.)

  27. (14 ноября 2005 г. — 2 октября 2007 г.)
  28. (18 мая 2000 г. — 14 ноября 2005 г.)
  29. (18 мая 2000 г.

    — 9 сентября 2004 г.)

  30. (9 сентября 2004 г. — 9 сентября 2010 г.)
    • (18 мая 2000 г. — 14 ноября 2005 г.)
    • (14 ноября 2005 г. — 12 мая 2008 г.)
    • (12 мая 2008 г. — 15 декабря 2011 г.)
    • (с 15 декабря 2011 г.)
  31. (24 сентября 2007 г.

    — 12 мая 2008 г.)

    • (18 мая 2000 г. — 9 сентября 2004 г.)
    • (9 сентября 2004 г. — 9 сентября 2010 г.)
    • (9 сентября 2010 г. — 12 мая 2014 г.)
    • (12 мая 2014 — 28 июля 2016)
    • (с 28 июля 2016 г.)
  32. (11 марта 2013 г. — 28 июля 2016 г.)
  33. (30 апреля 2009 г.

    — 31 августа 2013 г.)

  34. (12 мая 2014 — 28 июля 2016)
  35. (6 сентября 2011 — 14 мая 2012)
  36. (18 мая 2000 г.

    — 9 марта 2004 г.)

  37. (упразднен)
    • (21 марта 2014 г. — 28 июля 2016 г.)

Полномочный представитель Президента в :

  1. (18 февраля 1994 — 10 февраля 1996)

Полномочный представитель Президента в :

  1. (с 5 апреля 2004 г. -?)
  2. (7 декабря 1998 — 13 апреля 1999)
  3. (с 29 октября 2013 г.)
  4. (10 февраля 1996 г. — 27 октября 1998 г.)
  5. (12 мая 1999 — 5 апреля 2004)

Полномочный представитель Президента в :

  1. (с 5 апреля 2004 г.

    -?)

  2. (с 12 февраля 2009 г.)
  3. (10 февраля 1996 г. — 5 апреля 2004 г.)

Полномочный представитель Президента в :

  1. (с 7 ноября 2005 г.)
  2. (5 февраля — 7 декабря 1996 г.)
  3. (29 июня 1998 г. — 7 ноября 2005 г.)
  4. (24 апреля 1995 г.

    — 5 февраля 1996 г.)

  5. (7 декабря 1996 г.

    — 29 июня 1998 г.)

  1. Управление протокола (до 25 марта 2004 г.)
  2. Управление защиты конституционных прав граждан (с 25 марта 2004 г.)
  3. Управление кадров (до 25 марта 2004 г.)
  4. Секретариат Руководителя Администрации Президента
  5. Офис
  6. Офис советников президента
  7. (с 1998 г.)
  8. Управление внутренней политики
  9. Управление кадров и государственных наград (с 25 марта 2004 г.)
  10. Управление спичрайтеров при Президенте РФ
  11. Управление протокола и организации (с 25 марта 2004 г.)
  12. Управление внешней политики
  13. Управление помилования
  14. Экспертная дирекция
  15. Аппараты полномочных представителей в
  16. Управление межрегиональных связей и культурных контактов с зарубежными странами
  17. Контрольное управление (начальники: (1992–1993), (19 марта 1993 -), (1995–1996), (1 августа 1996 — 26 марта 1997), (26 марта 1997 — май) 1998 г.), (31 мая 1998 г. — октябрь 1998 г.), (октябрь 1998 г. — 13 января 2004 г.), (13 января 2004 г.

    — 12 марта 2004 г.), (27 мая 2004 г. -), (г. минимум с 2009 года)

  18. Дирекция по коммуникациям и обратной связи с общественностью
  19. Экономическое управление (до 25 марта 2004 г.)
  20. Пресс-служба (до 25 марта 2004 г.)
  21. Территориальное управление (до 25 марта 2004 г.)
  22. Управление организации (до 25 марта 2004 г.)
  23. Управление государственной службы (с 25 марта 2004 г.)
  24. Управление государственных наград (до 25 марта 2004 г.)
  25. Пресс-служба и информационная служба (с 25 марта 2004 г.)
  26. Управление обработки документов
  27. Государственно-правовое управление
  28. Канцелярия президента
  29. Информационное бюро (до 25 марта 2004 г.)
  30. Управление по гражданству (до 25 марта 2004 г.)
  31. Казацкое управление (7 августа 1998 г. — 25 февраля 2003 г.)

letters.kremlin.ru — Письмо президенту

Содержание: Все граждане имеют право на обращение в органы власти, причем это могут быть личные или коллективные письма, а также уведомления от юридических лиц.

Порядок взаимодействия с государственными представителями и обработка запросов регламентируется ФЗ № 49 от 2 мая 2006 года.

Письмо является официальным документом, поэтому необходимо тщательно выбирать слова для текста. Оно не должно содержать клеветы, оскорблений и необоснованных фактов. Для оформления письма необходимо зайти на главную страницу портала и опустится вниз страницы. После этого достаточно нажать «Написать», чтобы открыть окно для ввода данных.

После этого достаточно нажать «Написать», чтобы открыть окно для ввода данных. Что требуется указать в появившейся форме:

  • Персональные данные — фамилия, имя и отчество.
  • Основной текст — детали о жалобе или сути предложения, а также дополнительные документы. Максимальная длина текста не ограничивается.
  • Адресат — президент России, Администрация Президента или должностное лицо.
  • Контактные данные — адрес электронной почты и номер мобильного телефона.
  • Наименование организации — юридическое лицо.

Если текст не позволяет определить суть жалобы или предложения, ответа не будет. Человек получит только автоматическое уведомление в течение дней с момента формирования запроса.

Для большей наглядности и помощи государственным органам в рассмотрении вопроса рекомендуют использовать дополнительные документы.

Загрузить дополнения можно на странице с текстом, воспользовавшись кнопкой «Прикрепить файл(ы)». Согласно действующему законодательству и ФЗ № 59, все запросы от граждан должны обрабатываться в течение 30 дней с момента их письменной регистрации, если запрос соответствует компетенции органа власти. В случаях вопросов, связанных с нарушениями в сфере миграции, регламент сокращается до 20 дней.

В ряде случаев возможно увеличение стандартного регламента на срок более 30 дней, что связано с потребностью взаимодействовать с другими органами власти.

Для просмотра информации о письме можно использовать личный кабинет. После отправки запроса, на указанный адрес электронной почты придет пароль для авторизации в аккаунт. В профиле отображается действующий запрос и его статус.

Важно учитывать, что после обработки письма человек должен получить уведомление через указанные контакты.

Это значит, что на email или телефон придет оповещение о новом статусе вопроса.

При описании запроса стоит помнить, что президент и администрация не принимают жалобы касательно судебных разбирательств, поскольку данная ветвь не является исполнительной и законодательной.

А в случае оскорблений или необоснованной клеветы, к заявителю будут применено административное наказание.

Кроме приема онлайн обращений и отслеживания статуса их обработки, население России получает доступ к следующим функциям:

  • Приём граждан — возможность записаться на личную встречу в приемную президента в Москве и представительства в федеральных округах. Для большего удобства населения предусмотрены мобильные и электронные приемные, обеспечивающие передачу обращений.
  • Обзоры обращений — информация о статистике и количестве рассмотренных вопросов, адресованных президенту, а также сведения о результатах и принятых мерах. Предусмотрена сводка по кварталам и месяцам.
  • Новости — информация об исполнении поручений, принятых мерах согласно запросам, предложений и жалоб населения.
  • Справочная — краткая информация о том, как пользоваться платформой, правовая база и ответственные лица. Список контактов для бесплатных звонков в справочную службу Администрации Президента.

«Источник в Кремле рассказал», «собеседник в АП отметил» — а кто это вообще такие? И чем они занимаются? Андрей Перцев отвечает на стыдные вопросы об администрации президента России

Данное сообщение (материал) создано и (или) распространено иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, и (или) российским юридическим лицом, выполняющим функции иностранного агента ‍♂‍♂‍♂В России все привыкли, что позицию власти при обсуждении острых политических, общественных и даже культурных вопросов формулируют вовсе не те ведомства, которые вроде бы должны за них отвечать.

Последнее слово всегда принадлежит Кремлю, причем часто не самому Владимиру Путину, а представителям его администрации. «Медуза» попросила своего политического спецкора Андрея Перцева объяснить максимально понятно, что это вообще за организация — администрация президента, каков круг ее формальных (и неформальных) обязанностей и где проходят границы ее влияния на происходящее в России.Обычно авторы политических текстов подразумевают под Кремлем администрацию президента России (АП).

Официальной резиденцией высшего руководства страны Кремль стал почти сразу после Октябрьской революции 1917 года.

В Российской Федерации эта традиция продолжилась. В Сенатском дворце Кремля расположен кабинет президента Владимира Путина.Интересно, что сама администрация главы государства находится не тут, а в комплексе зданий на Старой площади в восточной части Китай-города — именно поэтому в политических текстах иногда фигурируют «источники на Старой площади» или «близкие к ней» собеседники.Как вспоминает бывший чиновник АП в разговоре с «Медузой», раньше руководитель администрации и его замы действительно сидели непосредственно в Кремле, в его так называемом 14-м корпусе.

В Сенатском дворце Кремля расположен кабинет президента Владимира Путина.Интересно, что сама администрация главы государства находится не тут, а в комплексе зданий на Старой площади в восточной части Китай-города — именно поэтому в политических текстах иногда фигурируют «источники на Старой площади» или «близкие к ней» собеседники.Как вспоминает бывший чиновник АП в разговоре с «Медузой», раньше руководитель администрации и его замы действительно сидели непосредственно в Кремле, в его так называемом 14-м корпусе. Потом это здание снесли, и АП переехала в дом № 4 на Старой площади:

«Сейчас заместители главы администрации сидят в третьем подъезде, руководители управлений и департаментов — в первом»

.Здесь же, по соседству, принимают и обращения граждан России к президенту.Администрация президента России появилась в 1991 году при Борисе Ельцине.

Однако положение, регламентирующее ее работу, выпустили только в 1993-м.

В нем указывалось, что АП — это

«рабочий аппарат, созданный для обеспечения деятельности президента РФ и вице-президента РФ и реализации конституционных полномочий президента РФ»

.В положении от 1996 года говорилось, что АП «создает условия» для определения президентом основных направлений внутренней и внешней политики, решения кадровых вопросов и обеспечения «согласованного функционирования» органов власти. Этот круг обязанностей кремлевских чиновников фигурирует и в действующем положении о президентской администрации от 2004-го. Еще там сказано, что АП «осуществляет контроль» над исполнением решений президента.Кроме того, АП должна готовить ежегодные послания главы государства и законопроекты, которые президент вносил в парламент, «обеспечивать взаимодействие с политическими партиями», собирать и анализировать информацию «о социально-экономических, политических и правовых процессах в стране и за рубежом», «организовывать научно-исследовательские работы, в том числе с привлечением экспертов».Формально администрация президента действительно всего лишь рабочий аппарат главы государства, канцелярия.

Однако чем больше полномочий — формальных и неформальных — получал сам президент, тем влиятельнее становилась АП.Сразу несколько собеседников «Медузы» в администрации и близких к ней людей утверждают, что АП в «мозговой центр» с развитым внутриполитическим блоком в начале — середине нулевых. Это произошло под влиянием первого замглавы АП Владислава Суркова, который создал управляемую непосредственно из Кремля политическую систему.

С 2005 года губернаторы назначались президентом. За счет личной популярности Путина высокие результаты на депутатских выборах получала «Единая Россия» (Путин был ее председателем в 2008–2012 годах, на этом посту его сменил Дмитрий Медведев). Системные политические партии (например, КПРФ и ЛДПР) тоже по негласным правилам должны были консультироваться с АП — например, планируя выдвижение кандидатов.И хотя о роли Суркова в управлении российской политикой знали почти все, кто ею хоть немного интересуются, впервые публично об этом заявил бизнесмен Михаил Прохоров, накануне думских выборов 2011 года возглавивший партию «Правое дело».

Прохоров Владислава Суркова «главным кукловодом политического процесса» и обвинил в попытках повлиять на формирование списков партии.При преемнике Суркова на посту первого замглавы АП Вячеславе Володине влияние администрации на системные партии усилилось. Например, для их представителей одномандатные округа на выборах в Госдуму.

Под наиболее важными законопроектами стали появляться подписи представителей всех думских фракций.Опять же при Володине представители думских партий КПРФ, ЛДПР и «Справедливой России» начали становиться кандидатами от власти на губернаторских выборах (частично возвращенных в России в 2012 году). Собственно, в АП и подбирают этих кандидатов. При этом крупный бизнес может договориться о назначении своих ставленников на губернаторские посты непосредственно с Путиным.Молодежная политика и взаимодействие с лояльными власти общественниками — тоже зона влияния АП; ее курирует управление общественных проектов во главе с давним соратником Сергея Кириенко Сергеем Новиковым.Однако почти неограниченное влияние в сфере публичной политики не означает, что администрация президента реально всесильна.

Например, АП не управляет правительством и не занимается подбором кандидатов в кабинет министров. Многие ключевые решения в сфере экономики и финансов, силовых структур принимаются на заседаниях Совета безопасности.

Если вообразить, что Совбез, куда входят ключевые люди в стране, — это своего рода совет директоров, тогда АП в этой аналогии будет опять же канцелярией управляющего.В составе президентской администрации — 20 управлений, референтура и канцелярия президента. У администрации есть глава (сейчас это Антон Вайно), а у главы — два первых заместителя (Сергей Кириенко и Алексей Громов) и четыре просто заместителя.

Полпреды президента в федеральных округах, Госдуме, Совете Федерации и Конституционном суде также входят в число штатных сотрудников АП.Еще в штате АП девять помощников президента (трое из них к тому же руководят управлениями). Помощники должны готовить президенту предложения и аналитику — по тем сферам, которые они курируют.

Чаще всего это бывшие профильные чиновники. К примеру, посты помощников занимают бывший министр транспорта Игорь Левитин, бывший министр культуры Владимир Мединский и бывший глава Минэкономразвития Максим Орешкин.

Андрей Белоусов, работавший министром экономического развития с 2012 по 2013 год, почти семь лет был помощником Путина — а потом вернулся в правительство в ранге первого вице-премьера.У президента шесть советников, в их числе председатель президентского Совета по правам человека Валерий Фадеев. Наконец, в число чиновников президента входят уполномоченный по правам ребенка Анна Кузнецова, Борис Титов и спецпредставитель президента по вопросам природоохранной деятельности, экологии и транспорта Сергей Иванов.Фигуры советников, занимающих публичные посты — главы СПЧ и уполномоченного по правам ребенка, — в последние годы стали заметно более консервативными и лояльными власти. Фадеев долгое время руководил прокремлевским холдингом «Эксперт», в то время как его предшественник Михаил Федотов был видным юристом и чиновником времен Ельцина.

Жена православного священника, консервативная активистка Анна Кузнецова сменила на посту уполномоченного по правам ребенка Павла Астахова.Формально в АП действительно есть старший — это ее руководитель, однако близкий к администрации человек описывает его как «первого среди равных».

«Так было всегда. Да, глава АП — это руководитель, но, по сути, все завязано на самого президента.

Заместители главы АП в пределах своих компетенций могут принимать самостоятельные решения, — описывает расстановку сил бывший кремлевский чиновник. — Да, шорт-лист тех же кандидатов в губернаторы проходит через управление внутренней политики, потом через первого зама главы по политике, потом согласуется с главой. Но без одобрения политического зама глава не может волюнтаристски провести свое решение, например „продавить“ сенатора.

Профильный зам может переиграть решение, у него есть доступ к президенту».По его словам, статус и влияние каждого помощника и советника в реальности зависят от того, в каких отношениях он находится с Путиным: «Если у человека есть прямой доступ к президенту, возможность зайти в кабинет по просьбе в любой момент, не так важно — советник он или помощник».По словам кремлевского собеседника «Медузы», работу внешнеполитического управления координирует помощник президента Юрий Ушаков. «Управление и Ушаков занимаются вопросами, которые касаются непосредственно Путина. Это организация его визитов, организация форумов с участием президента в России.

Текущие вопросы — постоянные заседания международных органов, какие-то рутинные заявления — это уже МИД. Хотя, например, выступления министра иностранных дел Сергея Лаврова все равно отправляют в АП», — объясняет он.Чиновники внутриполитического блока АП тоже взаимодействуют с правительством.

«Например, идет подготовка встречи президента с общественниками. Естественно, прорабатываются вопросы, которые будут заданы, и просьбы.

Эти вопросы и обсуждаются с кабмином, что легко исполнимо, на что есть средства.

Соответственно, с президентом будут обсуждаться исполнимые вещи, то, что он может смело обещать — и это будет сделано», — вспоминает бывший чиновник АП.Пропагандой на телевидении и в крупных, зависимых от государства СМИ занимаются подчиненные первого замглавы администрации президента Алексея Громова.

Несколько источников «Медузы» , что Громов еженедельно проводит совещания с главами пресс-служб ключевых ведомств, сообщения которых — основной источник информации для агентств, а те в свою очередь — источник для остальных СМИ. На этих планерках обсуждается краткий план основных тем на неделю вперед и даются указания по «правильной» подаче повестки.«Сообщения о важных информационных поводах, возникающих оперативно, руководители пресс-служб согласовывают напрямую с [начальником управления по общественным связям и коммуникациям администрации президента Александром] Смирновым или даже лично Громовым», — говорил источник «Медузы». Подобные совещания Громов проводит и с самими руководителями крупных традиционных СМИ.

«Если тема срочная и животрепещущая, он может лично позвонить какому-нибудь главреду, и делает это часто»

, — уверяет источник, близкий к АП.Однако атаки на оппозицию в соцсетях и мессенджерах — это уже сфера ответственности внутриполитического блока АП под началом Сергея Кириенко. Впрочем, у Громова тоже есть ему группы («сетки») телеграм-каналов.Согласованного взгляда на все вопросы у чиновников Кремля нет и быть не может. У каждого блока и управления своя сфера ответственности, и выходить за ее пределы нельзя.

«Например, у Вячеслава Володина, когда он был первым замглавы АП и внутриполитическим куратором, могли быть свои взгляды — например, на политику в украинском направлении и самопровозглашенных республиках Донбасса.

Но курировал это направление в ранге помощника президента Владислав Сурков, поэтому вмешиваться Володин не мог», — объясняет «Медузе» чиновник, работавший в АП в начале 2010-х годов.«В Кремле считают» — это скорее журналистский штамп. Допустим, как «мнение Кремля» в СМИ раньше могли подавать высказывания советника президента Сергея Глазьева (в 2022 году Путин отправил его в отставку), рассуждавшего, например, о национализации.«Но все понимали, что это мнение самого Глазьева, а не согласованная позиция всей АП и самого Путина. Часто в каких-то ответах на вопросы журналистов пресс-секретарь президента Дмитрий Песков тоже оговаривается, что это его личное мнение», — добавляет источник «Медузы».А еще там говорят, что у «Кремля башен много».

Это выражение, скорее, описывает противостояние между влиятельными группами в окружении Путина. Например, считается, что «группа Ковальчуков» противостоит «группе Ротенбергов», а ФСБ не очень дружит с МВД. Эти группы могут бороться за сферы влияния, посты в федеральном правительстве, должности глав крупных регионов.

Иногда следы этой борьбы попадают в публичное поле.Однако, по негласным договоренностям, сами кремлевские чиновники не должны вступать в лоббистские битвы и обязаны оставаться над ними — несмотря на то, что могут быть близки к одной из групп (скажем, Сергей Кириенко человеком, близким к Ковальчукам).

«В любом случае все решения [Кремля] по серьезным вопросам коллегиальные и согласованные.

Окончательное решение за президентом, но к нему на утверждение попадает согласованная точка зрения», — объясняет кремлевский источник «Медузы».Тем не менее у чиновников с пересекающимися сферами влияния могут возникать конфликты.

Например, куратор СМИ, первый замглавы АП Алексей Громов всегда находился в напряженных отношениях с внутриполитическими кураторами, поскольку медиа тоже входят в сферу ответственности внутриполитического блока.Долгое время шло и подковерное соревнование между Сергеем Кириенко и спикером Госдумы Вячеславом Володиным, который не хотел полностью отдавать Кириенко рычаги влияния на политику — в первую очередь «Единую Россию».